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练就过硬本领,当好“经济卫士”——记海南省国税局督察内审处刘小英

发布者:金瑞财务    发布时间:2015-09-15    浏览次数:2
       提起刘小英,海南国税系统会计、审计领域无人不知。这固然与她从事内部审计工作的时间较长有关,但更重要的是因为她为人正直敬业,做事执着认真,工作能力过硬,办事效率高效,给人的印象深刻。
刘小英1998年参加国税工作,先后在海口市国税局第二分局、办公室和省国税局财务处、督察内审处等多个部门工作,2006年11月以后专职从事内部审计工作。内部审计是构建惩治和预防腐败体系的重要环节,是一项专业性很强的工作。按照国家税务总局审计面不低于30%的总体要求,每年要完成至少6个市县国税局的审计工作,除此之外,还有各种形式的专项检查、督促整改落实工作以及协助监察部门对举报案件进行核查等。出差成为家常便饭,每次出差时间总是一个星期以上,家里还有年幼的孩子要照顾,事业、家庭两头担子都很重。但刘小英毫不畏缩,勇挑重担,从未喊过一声苦,工作一丝不苟,兢兢业业,每一个审计项目都坚持亲自审核,繁重的现场审计工作结束后还有繁琐的复核工作底稿、撰写审计报告、立卷归档等工作,工作量常常是超负荷。有一次出差期间,孩子连续发高烧6天,在电话里哭着要妈妈。作为一个母亲,还有什么比生病孩子的哭喊更让人揪心的!可是,当时审计正进入关键阶段,她不能走开,小英只能让丈夫照顾好孩子,时时抽空打电话安慰孩子,虽心如刀绞,但仍坚持如期完成了工作。2013年底刘小英动了一次手术,医生建议出院后休息一个月,当时正值总局要求填报审计报表,在时间紧,任务重的情况下,刘小英顾不上身上的病痛,出院不久就到单位完成了报表填报工作。由于她勤勉的工作态度、扎实的业务能力和高效的办事效率,局里的审计工作开展得有声有色,刘小英连续四年被评为海南省国税系统优秀公务员,荣立三等功一次。
               虚 心好学 提高素质
       “打铁还需自身硬。”审计是一项专业性很强的工作,要求审计人员必须具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。刘小英毕业于中山大学,所学专业为审计学,工作后又到中国人民大学管理学院脱产学习两年,专业理论比较扎实。但她深知,理论的价值在于实践,而且形势是不断变化的,理论也会不断更新,要想工作得心应手,就必须不断地充实自己,在干中学,在学中干。为了提高个人综合素质,她经常深入审计实践,潜心研究问题,及时学习、了解和掌握新出台的法规制度。在学习法律法规、业务知识上,她有一股钻劲和韧劲。每当工作之余,她就上网浏览相关知识,并收集到审计文库文件夹,一有时间就拿出来学习。
现在,刘小英已经将学习当成了一种习惯,通过学习不断充实和提高自己,并将许多业务理论探索充分运用到审计工作实践中:针对屡审屡犯问题,她建议并组织开展审计回头看,使实际整改工作取得良好效果。在没有基建专业人员帮助的情况下,她边干边学,使海南国税系统的基建审计工作从招标文件审核到大宗物品采购、工程价款结算,全面开展起来。为了更好地“传、帮、带”,她根据审计案例建立了审计工作底稿模板,并通过审计现场边操作、边指导、边培训的方法,“以老教新”,通过言传身教的方式有效地提高了审计人员的实际工作能力。8年多来,刘小英组织开展审计60余次,开展“小金库”专项治理10次、“三公”经费专项检查8次。刘小英充分利用每一次审计、检查的机会,以干带训,带出了一帮能查、敢查的审计队伍。
            勇于创新 提高效能
        创新是审计事业发展的动力。面对不断发展变化的审计实践,刘小英注意研究新问题,提出新思路,采用新方法,解决新问题,在不断汲取工作经验的基础上,突出强调程序的规范、手段的创新和工作的实效,以“四个注重”贯穿督察内审工作的全程,提高了审计效率和审计质量。
        一是注重审计程序的规范。通过全面梳理和科学设定一系列审计工作程序,涵盖所有内部审计工作环节,包括从最初审前调查、制定工作方案、组织审前培训、下达审计通知,到实施审计和最终的反馈、通报问责和建议整改等。以审计程序的规范化带动审计工作的规范化,确保审计工作一经启动便能高效运转。
        二是注重审计手段的创新。针对我省国税系统财务管理已大量依托信息化的现状,刘小英改变以往单纯就地审计的做法,充分利用信息系统平台,实行远程、实时联网审计,对发现的疑点进行初步审查,对需要进一步落实的疑点进行现场查证处理,实现了“静态审计”与“动态审计”、“现场审计”与“远程审计”相结合,有效地降低了内审人员工作强度,降低审计成本,提高审计效率和监管质效,大大减轻省局旅差费用和基层接待负担。
三是注重审计工作的实效。在实施审计的过程中,刘小英不仅找问题,还与被审计单位共同对问题的根源深挖细究、刨根问底,从制度和管理层面想方设法堵塞漏洞,切实发挥审计效能,促进财务管理工作。
四是注重审计工作的转型。审计转型既是适应国税系统发展的客观需要,也是审计事业发展的内在要求。在工作实践中,刘小英经过不断探索、改进和创新审计方式,使审计工作由过去单一的财务收支审计转变为经济责任审计、基本建设专项审计、政府采购专项审计、财务收支审计的全面展开。同时,努力推动内部审计从传统的查错纠弊向加强内部控制与风险管理并重的转型出发,按照以风险为导向、控制为主线、治理为目的的现代内部审计模式,积极构建国税系统内部审计业务指导和监督新模式,把党的路线、方针、政策体现在日常审计业务工作中。
         注重质量 严格把关
审计质量是审计工作的生命线。在日常审计工作中,刘小英始终牢记工作使命,严守工作纪律,以高度负责的态度履行审计职责。审计工作中,她要求做到“五要”:审计内容要全面,审计程序要严格,审计评价要实事求是,审计风险要防范,审计文书要规范。同时,为保证审计质量、深化审计内容,她紧紧抓住两方面的问题:第一,抓住隐蔽较深的问题不放。对审计中的关键环节、重点内容,“深审一步”,决不浅尝辄止。第二,抓住倾向性、苗头性的问题不放。对审计出的带有倾向性、苗头性的问题,查深查透,全面解剖,认真堵塞漏洞,铲除可能产生重大违纪问题的土壤。
近          三年来刘小英查出全省国税系统管理不规范总问题367个,涉及金额5861.7万元,提出审计建议369条,被采纳的审计建议301条,被审计单位制定整改措施58件,健全规章制度10件。
查出问题仅仅是开始,解决问题、防止问题反弹才是根本。刘小英通过发布审计结果通报、审计回头看等形式,促使被审计单位高度重视,继而能对照问题,进行认真梳理,深入查找原因,逐一提出整改措施,并着重从完善内部管理机制入手,进一步完善各项管理制度,落实审计意见。如2008年对某单位审计时发现该单位财务管理基础比较薄弱,财务内控机制亟待完善,审计发现问题34项。该单位认真进行整改与规范,2010年被审计时发现问题14项,2013年再次被审计时发现问题12项,财务管理得到极大规范。
几年来,经过审计,海南国税系统内部审计工作不断强化,审计质量得到控制,各单位接受监督、配合监督、重视监督的意识不断提高,促进了日常工作的科学决策和民主管理,大部分审计发现问题得到整改,单位管理得到改善。
         坚持原则 敢于碰硬
有人说审计工作是“挑刺”。的确,审计是容易得罪人的活。审计监督是经济监督的一道重要关口,要把住关,势必要顶得住压力,不怕得罪人。自从事内部审计工作的那天起,她就暗下决心,一定要严明执审,当好国家财经纪律的守护神,国家财产的看门人。她是这么想的,也是这么做的。如审计某单位时,发现有工作人员弄虚作假、涉嫌国有资产流失的情况。当时有人提醒她,现在这种情况很多,而且又是内部审计,睁只眼闭一只眼就过去了,何必那么认真呢?刘小英正色道:“如果这样,还要审计做什么?!”。她曾经为了某个审计报告保持原汁原味,顶住压力不妥协,使得该审计报告半年多之后才得以出具。有人问她,总有一天你也会轮岗,得罪那么多人值不值得呢?她义正词严地回答:“没有什么值不得值得的,只有该不该做的。”
有人说:“刘小英最大的优点是原则性强,最大的缺点是原则性太强。”面对各种压力,刘小英一身正气,从不为此而惧怕和退缩,成为被审计单位“人见人怕”的“铁门将”。多年来,她以勤奋务实、忠于职守的工作精神,依法审计、甘于清贫的工作态度,实现了一个优秀内部审计工作者的人生价值,深受大家的好评。
         廉洁自律 保持品质
        审计工作有两条线,一条是生命线,另一条是高压线。生命线是以审计质量为载体,高压线以清廉还是腐败为体现。生命线和生命线是相互作用、相互影响的。一个合格的审计工作者,既要护住生命线,又要远离高压线。刘小英认为,只有有效约束自己,才能有效约束别人。因此,刘小英要求自己在工作中做到“三讲”,一是讲原则,二是讲服务,三是讲纪律。讲原则和讲服务可以有效保证审计的质量,从而护住审计的生命线。而讲纪律是自觉遵守各项财经纪律和审计工作纪律,把好廉政关口,廉洁自律,从而远离审计的高压线。
        刘小英从事内部审计工作8年多来,从不拿原则做交易,经常告诫自己和审计人员“嘴莫馋、手莫伸、心莫贪”, 在海南国税系统立下了较好的口碑。她多次通过快递等方式退回下属单位赠送的购物卡,也曾因为多次拒绝某单位的节日红包而被有些人称为傻子。但她依然我行我素,不辱“经济卫士”的使命,以自己卓越的职业素养和人格魅力,树立起内部审计人员的良好形象。春雨无声却能滋润万物,或许你感受不到它的存在,但它却加快了春天的脚步,就像刘小英默默奉献、忠诚坚守的审计事业。
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