海南省地方税务局2013年综治工作总结
发布者：金瑞财务 发布时间：2015-08-20 浏览次数：4
2013年，我局综治工作在省委、省政府的正确领导下，在国家税务总局、省综治委的指导帮助下，认真贯彻落实党的十八大和省第六次党代会精神，结合我局开展党的群众路线教育实践活动，切实做到学以致用，用十八大精神引领实践，推动我局综治工作。紧紧围绕我局税收中心工作和省综治工作要点，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，扎实做好全国“两会”期间综治维稳工作和深入开展市县区地税局、稽查局综治维稳工作和局长接访等各项综治工作。实现了全年没有发生因信访问题引发的群体性事件。
一、2013年主要工作情况
（一）统一认识，切实增强做好综治工作的紧迫性和责任感。局党组通过学习，进一步深刻领会党的十八大对于中国特色社会主义新概括、全面建成小康社会具有的重大意义，探索中国特色社会主义综治工作新路子，切实提高新形势下做好综治维稳工作的能力；把习近平总书记视察海南重要讲话和省委罗保铭书记在4月15日全省领导干部大会上重要讲话精神学深、吃透，深刻领会精神实质；重温罗保铭书记2011年撰写的《五管齐下破解海南社会管理十大难题》调研报告。充公认识到税收是组织国家财政收入的重要途径，以解决人民群众和纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以切实化解社会矛盾、及时反映社情民意、着力促进社会和谐为目标，为推进中国特色社会主义实践中的特区群众工作、综治维稳工作，研究新情况、探索新方法、积累新经验、作出新示范，以一天也不耽误的实干，夯实社会和谐稳定根基，最大限度凝聚正能量，为实现海南科学发展、绿色崛起创造良好的社会环境。
（二）联系税收工作实际，制定好全省地税系统综治维稳工作方案。为增强综治维稳工作的针对性，根据当前我省地税系统群众工作的特点，在综合分析当前我省地税系统信访工作的基础上，牢记“人民主体地位”一切为了人民、服务人民，全面落实信访工作目标责任。制定好全省地税系统综治维稳工作方案。一是坚持主要领导对综治维稳工作负总责不动摇；二是分管领导认真抓好本部门的责任落实；三是部门负责人将综治维稳工作责任落实到每一位干部职工，形成综治维稳工作人人有责，齐抓共管新格局。
（三）进一步改进工作作风，推进领导干部接访下访制度化、常态化。认真落实中央、省委和省局党组关于改进工作作风、密切联系群众的要求，以市、县、区地税局和直属稽查局领导干部大接访大下访活动为重点，进一步健全工作机制，力求取得新成效、新突破。一是安排好领导干部接访下访活动。领导干部要深入到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，及时就地解决突出问题，不使矛盾上行；把那些疑难复杂、涉及面广、政策性强以及苗头性、群体性信访事项作为领导干部接访下访的工作重点，着重解决“骨头案”、“钉子案”等疑难信访积案，避免造成领导资源的浪费。二是强化领导干部的责任落实，在解决信访问题上下真功夫、下苦功夫。坚持“谁接访、谁负责、谁包案”，领导干部包案要亲自主持研究案情、亲自提出解决方案，不能挂帐转包，切实做到“案结事了”、息诉罢访。三是探索建立健全党员领导干部直接联系群众机制。把领导干部挂钩联系点与下访有机结合起来。有针对性地采取定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案等方式，切实做好解疑惑、疏导情绪、化解矛盾工作，使群众关注的问题得到及时就地妥善解决。
（四）根据国家信访局《关于在全国信访系统开展以“贯彻十八大开创新局面“为主题的大调研活动的实施方案》和省联席会议《关于开展“大调研、大接访、大化解、大宣传”调查研究活动的通知》（琼信联〔2013〕2号）文，开展了信访大调研活动。信访大调研活动主要分三个阶段组织实施：一是学习阶段。主要是组织全省地税系统相关职能工作人员认真学习国家信访局《关于在全国信访系统开展以“贯彻十八大开创新局面“为主题的大调研活动的实施方案》和省联席会议《关于开展“大调研、大接访、大化解、大宣传”调查研究活动的通知》（琼信联〔2013〕2号）文。并结合今年全省地税系统开展的各市、县、区地税局和直属稽查局局长接访活动，利用海南地税网站和海南地税简报等宣传媒介开展宣传。二是信访大调研活动工作阶段。根据调研课题，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，提高调查研究内容的针对性、提高调查研究方法的科学性、提高调查研究成果的有效性。局主要领导多次在会议上要求，各局领导下基层调研都要了解基层群众反映的突出问题，并及时进行研究解决。三是化解阶段。大力开展“信访积案化解年”活动，打好矛盾化解攻坚战，认真总结信访积案化解工作经验，把好的做法固化下来，形成制度；对结案后又出现反复的，认真分析症结所在，加强有针对性的工作，确保“案结事了”和“息诉罢访”；对新排查梳理出的信访积案，继续采取领导包案等做法加以化解，切实做到“减少存量、预防增量、控制变量”。
（五）认真做好重点领域矛盾问题排查化解工作。深入排查化解矛盾纠纷，在排查内容、化解方法上，重心下沉、关口前移、突出重点、关注热点，充分发挥基层一线在排查化解矛盾纠纷中第一道防线的作用，确保矛盾及时得到化解。进一步完善社会稳定风险评估制度，按照中办、国办《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》的规定，对涉及群众利益的重大决策、重大项目、重大税收征管措施调整等开展社会稳定风险评估，做到应评尽评。对重大信访问题进行专题调研和提前介入，重点对税收征管、涉税稽查、劳资社保、保障性住房等方面突出问题，提出制定和完善政策的建议，为决策提供参考。加强对民意的征集和调查，准确把握信访形势。
（六）加大信访突出问题化解力度，全力攻坚克难。进一步推动信访积案化解，依法按政策解决到位，减少信访问题存量。高度重视解决新发生的信访问题和突发事件，坚决防止初信初访转化为重信重访，重信重访演变为信访积案，信访积案演变为群体性事件。要对历史遗留信访问题进行调查研究，开展政策公关、下大力气因案施策进行化解。探索引入第三方调处机制，为矛盾纠纷双方提供沟通、协调的平台，依法终结久拖未决的信访事项。强化督导检查，坚持日常督导和联合督导相结合、全面督导和重点督导相结合，切实推动信访问题解决。
二、2013年开展综治工作体会和存在不足
工作体会：一是领导重视、认真组织是做好综治工作的前提。单位主要领导高度重视，把综治维稳工作摆上议事日程，主要领导亲自部署，分管领导具体抓；结合工作实际，早准备、早发布、早落实，制订好综治维稳工作方案，是做好综治维稳工作的前提。二是把握工作原则、讲究工作方法是综治维稳工作取得实效的基础。坚持调解优先的原则，努力做到诉求合理的解决到位、要求过高的思想教育到位、存在过错瑕疵的纠正弥补到位、有实际困难的救济帮扶到位，接访到的问题都能及时有效解决，不留后患。
存在不足：地税系统是点多面广的队伍，现在所反映出来的问题基本上是2002年省政府机构改革中产生的问题，由于种种原因，各市、县机构改革后没有进入地税系统的工作人员，其各种关系没有按省政府要求划出地税机关，这样造成管理上的错位。各单位抓综治维稳工作不平衡，有些单位领导还不够重视，职能部门（或综合科）推动不力。