以“人和”聚人心促管理—访第五稽查局局长林明
发布者：金瑞财务 发布时间：2015-09-29 浏览次数：3
第五稽查局开展以“人和”主题的系列文化宣传活动，旨在营造“人和”氛围，凝心聚力，引导干部职工树立“快乐工作、幸福生活”理念，丰富干部职工精神食粮，夯实队伍建设、案件管理、制度建设、稽查文书、信息化建设基础，促进税务稽查科学发展。此类活动，为海南地税系统首创，引起大家广泛关注。最近，我们就此采访了林明局长。
邓德海：最近，我们从你局发来的简报了解到，你局正在开展以“人和”为主题的系列文化宣传活动。我们认为这是一项有创意的活动，请你谈谈开展此项活动的背景和意义。
林明：我于去年10月提任第五稽查局局长。上任后，通过深入调查研究，了解到第五稽查局自2010年成立以来，在省地税局的坚强领导下，做了大量卓有成效的工作，是一支信得过的稽查工作队伍。同时，也了解到这个局虽然现职人员不多，才35人，却存在着想法多、思想杂、行为不规范、工作推诿扯皮等现象，还有拉帮派、各自为政等倾向。这些问题的存在，导致大家心不往一处想，劲不往一处使，有些工作局面迟迟打不开。我们党组意识到，这些问题如果不解决好，将影响稽查工作的有效开展。为此，今年伊始，我们党组做的第一件事，就是专题研究解决这些问题的方法。通过集思广益，决定在全面落实好省局各项工作部署的同时，用3年时间开展以“人和”为主题的系列文化宣传活动，凝聚人心，快乐工作，幸福生活，实现全局上下级之间、同级之间、部门之间、同事之间的宽容、谦让、友善、团结。接着，我们研究制定了一套符合第五稽查局实际，操作性强的方案。内容包括指导思想、活动主题、活动内容、组织机构。同时，召开动员大会，解读“人和”理念。重点解读什么是“人和”、为什么开展“人和”宣传活动、怎样开展“人和”宣传，要到达什么目的等。2015年为夯实基础年，侧重内部“人和”建设，以“人和”凝聚人心，促进稽查工作规范化、科学化管理。
邓德海：出发点好，目标明确，联系实际紧。你们是如何以“人和”理念促进内部管理？
林明：税务稽查是税收工作的一个重要组成部分。一方面，需要把大家的心拢在一起，发挥每一个干部职工积极性，发挥每一个干部职工的作用；另一方面，需要加强管理，确保各项工作有序开展，确保不出事。为此，我们从如下四个方面来加强内部管理。首先，加大宣传力度。大力推进“人和”系列文化宣传，让“人和”理念深入人心，深入工作的点点滴滴。一是设计“人和”标志，提出“人和”口号。标志图形以一个溅起的水花为基本型，烘托起一个水珠。水珠是“和”的理念，水花是由人形图案转变而成，像是一个个的人围绕在“和”的周围，水代表“税”，整个表达内容为地税人人和谐。口号为：快乐工作，幸福生活。二是征集“人和”简语。向全体干部职工征集个人“人和”八字简语，要求大家深刻理解“人和”的内涵，结合本职工作实际，发自内心地提出本人的“人和”简语。如肖传波副局长的简语为：“家和业兴，人和税兴”；综合科长李凌清的简语为：“体悟成长，懂得责任”。我们将各位干部职工的“人和”简语镶在各自的岗位牌和工作卡上，让简语时时提醒、时时激励。三是凸显“人和”标志和口号。重新统一制作的工作证、岗位监督牌、门牌、公文包、文件袋、档案袋、固定资产标签等，一律标上“人和”标志和“人和”口号；宣传公告栏、党员活动室、阅览室、电教室等场所也标上“人和”标志和“人和”口号，营造心平气和、相互协调、和谐共处的氛围，让大家潜移默化地接受“人和”理念，快乐工作。四是增设“人和”专栏。在门户网站增设“人和”专栏，宣传“人和”理念，让网民及时、全面了解第五稽查局“人和”系列文化宣传的新动态，监督第五稽查局工作开展及队伍、廉政建设等。截5月止，编辑出版涉及“人和”的简报38期。五是组织学习先进典型。在组织学习牛开成等本省先进典型同时，组织学习本单位老典型、最美地税人——李凌清和海南地税系统先进典型、全国先进工作者——赖良玉，让大家从他们身上学到了秉公执法、爱岗敬业、以事业为重的精神，以他们为榜样，主动作为，敢于担当。其次，建立健全制度。清理、修订和完善各类制度及稽查执法文书，分行政、党务、业务及纪律等四大类，形成《海南省地方税务局第五稽查局工作制度汇编》和《海南省地方税务局第五稽查局税务稽查执法文书规范》，使干部职工开展各项工作切实做到有章可循，有据可依，操作有序，执行有力。再次，强化信息化管理。切实加强大集中征管系统稽查信息、公文处理系统及门户网站管理，以实现稽查管理信息化、规范化、科学化，提高稽查工作质效。第四，严肃税纪税风。一是加强着装管理。强调干部职工上班、下企业着装整齐、佩挂工作牌。二是加强监督检查。一方面，凡下企业检查，局纪检组派员参加见面会，宣布廉政纪律，向企业提供监督电话，全程监督检查人员的执法行为。另一方面，加强税纪税风检查，月月通报。三是规范与纳税人谈话。强调与纳税人交流谈话一定要注意语气，善于引导。明确约谈纳税人，在约谈室进行；与纳税人交流谈话，在会客室进行。纪检组派员全程监督。
陈培泉：内部管理固然重要，服务纳税人同样重要，你们是如何以“人和”理念服务纳税人？
林明：税务稽查是组织收入的一种方式，征纳双方的矛盾较日常的组织收入大，服务好纳税人尤其是被查纳税人更为重要。我们切实做好如下四个方面的服务工作，让纳税人自觉履行纳税义务。一是阐明“人和”服务理念。向纳税人阐明稽查内涵，讲清稽查最终目的不光是组织税收收入，而是规范税收征管，让纳税人对稽查有个正确的认识，消除隔阂，推进和谐稽查。二是送政策下企业。结合进户执法，及时送政策到企业。心平气和、耐心细致解答税收政策，规范纳税行为，改善税务稽查与纳税人的对立关系。同时，约谈企业，侧重讲明征纳双方的权利和义务，提高税法遵从度。三是创建互通平台。不断拓宽与纳税人互通渠道，辖区内年纳税额100万元以上的企业，建立互通平台，及时向企业QQ邮箱、财务负责人手机发送税收新政策、办税指南、稽查成果形成的涉税风险提示及建议等，减少涉税风险。四是加强税企交流。组织力量回访在查、在审、在执行及已结案的企业，举办一期稽查与企业沟通协调交流会，邀请辖区大企业、重点税源企业法人和财务人员参加，面对面进行沟通与交流，倾听企业诉求，帮助企业解决纳税难题。
邓德海：税务稽查是稽查部门的主业，你们是如何以“人和”理念开展税务稽查？
林明：为纳税人提供优质服务，目的在于和谐征纳关系，提高纳税遵从度，而税务稽查的最终目的，就是通过查处涉税违法犯罪行为，维护税法尊严，规范税收征管。这方面，我们着重做好三项工作。一是服务和规范并举。始终以“人和”理念贯穿稽查工作始终，做到服务和规范并举，让纳税人了解政策，让企业明白稽查的目的不是为了查补、惩罚，而是为了让纳税人了解税收政策，交明白税，规范纳税行为，维护纳税人的合法权益。今年税收宣传月期间，为提高纳税遵从度，引导纳税人主动、足额申报纳税，开展了以“阳光稽查，快乐纳税”为主题塑造稽查新税风活动。局领导还亲自带队前往乐东县尖峰岭林业局进行查前政策辅导和税收宣传，规范查前告知、约谈自纠、查前辅导等程序，实现稽查实施与纳税服务同行。二是严厉查处涉税违法案件。正确处理服务与执法的关系，坚持在服务中执好法，在执法中服好务。严格案件查处期限，杜绝严重超期。取证遇阻、企业不配合等原因造成超期，分管领导应及时研究对策，确保如期结案，最多只能超一个月。若超期三个月以上，书面通报批评分管领导和办案人员。检查审理过程中碰到业务方面的难题，通过三种途径解决：从省局税收业务知识库找依据，召开案情分析会，请示上级领导机关。三是强化稽查工作衔接。重点做好发出检查通知书与进入检查单位、检查与审理、审理与执行、审理与归档等四个方面的衔接，做到一环扣一环，确保每个稽查案件查处顺利进行。特别是处理决定书送达企业后，企业不执行，分管局领导要及时约谈被检查企业，约谈无果，按相关规定采取强制措施，确保执行到位，确保税款、滞纳金、罚款及时足额入库。结案后，必须五个工作日内将已结案的案件进行归档。
邓德海：以上的访谈，让我们感觉到，你们开展此项活动理念新，措施实。请你谈谈所取得的成效。
林明：开展此项活动时间不长，才5个月，也只能说是初见成效。归纳起来，干部职工的工作及精神面貌发生三大变化：一是参与意识明显增强。开展此项活动时间虽然不长，但干部职工已从第五稽查局的变化意识到，以“人和”理念开展稽查工作，是一种创新，将有效地促进稽查管理的科学化、规范化。因此，大家积极参与，时时把“人和”理念挂在嘴边，时时以“人和”的理念做好本职工作，逐步形成“人和五稽”的良好氛围，也逐步从繁杂的工作中找到快乐感和幸福感。二是工作热情明显提高。全局团结协作的局面初步形成，干部职工的工作热情和工作质效明显提高，特别是检查、审理、执行等部门之间的协调与沟通有了较大改观，检查与审理、审理与归档之间的衔接较往前顺畅，稽查资料的移交、稽查取证补证、检查期限、审理期限、归档期限等能按时进行；执行力度加大，效果明显。截止5月，全局检查15宗，其中查结10宗，在查5宗；审理案件14宗，其中审结11宗，在审3宗；执行完毕1宗，在执行13宗，执行入库1491万元；组织309户企业进行自查，自报有税款 57户，自查税款、滞纳金1388万元，入库税款 1039万元, 执行入库率75 %，两项合计入库2530万元。三是机关作风明显改观。干部职工的税纪税风和精神面貌明显改观，着装整齐，自觉挂牌，自觉遵守纪律，严格依法进户稽查。充分发挥工会职能，关爱困难、患病职工及家属。全局出现互助互爱、和睦相处、幸福生活的良好局面。