海南省国家税务局11月1日起全面推行“涉税业务全省通办”

    海南省国家税务局深入开展“办税服务春风行动”，充分利用信息化技术，于2014年11月1日起全面推行“涉税业务全省通办”，使海南成为全国首个涉税业务全省通办的省份

。通过全面推行网上办税、涉税业务全省通办，形成了海南国税具有海南特色的立体式办税模式。

    一、实施“涉税业务全省通办”的主要内容

    涉税业务全省通办是指，在不改变户籍管理、执法主体、税款征收级次以及业务流程的情况下，全省各市、县国税局任一办税服务厅均能受理或办理省内任何市、县国税局所

辖纳税人的涉税业务。纳税人可以在全省范围内自主选择办税服务厅办理涉税业务。目前，涉税业务全省通办包括除了税收信息管理系统不支持的，以及法律法规、国家税务总局

文件规定的必须由主管税务机关办理的涉税业务之外的全部税收业务，共有五大类164项，涵盖税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理等日常涉税事项。

    二、落实“涉税业务全省通办“的主要做法

    （一）大力整合人力资源，尽快提升税务人员的业务能力与服务水平。为更好地适应涉税业务全省通办的要求，各市、县国税局通过学习交流、培训等方式配齐配强办税服务

厅力量，提高办税服务厅队伍的业务能力与服务水平。此外，海南省国税局每年安排全省国税系统新招录人员集中至任务最为繁重的海口市国税局4个办税服务厅实习，实习时间不

少于半年。

    （二）统一业务受理标准，实现全省纳税服务规范化。依据《全国县级税务机关纳税服务规范》，进一步优化并统一了海南国税纳税服务的规范与要求，并于10月1日起通过修

订现行税收管理信息系统的方式固化下来。在为纳税人服务的过程中，要求税务人员不得推诿或要求纳税人增加报送资料。

    （三）规范涉税资料的归档、查阅，保证资料的清晰和完整。涉税业务全省通办实行谁受理谁归档的原则，要求税务人员在办理涉税业务时，完整扫描纸质涉税资料。纸质涉

税资料由受理地办税服务厅归档，无需移交至管辖地国税局。电子档案管理系统提供全省资料的查阅服务，税务人员如果必须调阅纸质档案，则应该到业务受理的市（县）国税局

档案室调阅。

    （四）规范印章的使用与管理，明确电子印章的效力。海南国税系统各办税服务厅提供涉税业务全省通办时所用印章为电子印章，即通过税收管理信息系统出具带有电子印章

的税务事项通知书等执法文书或文书回执。电子印章的使用与管理办法由省局办公室、政策法规处、征管和科技发展处联合制定。
    （五）税收管理信息系统的测试与授权，确保涉税业务全省通办业务在各市县的顺利开展。省局各业务处室明确可以实行全省通办的涉税业务事项明细后，纳税服务处、征管

和科技发展处、信息中心共同组织税收管理信息系统的应用测试。测试完成后由省局信息中心为全省各市、县办税服务厅的人员进行应用授权。
    （六）硬件设备的采购与配置，完善办税服务厅办税设施。各市、县局纳税服务中心向省局纳税服务处提交因推行涉税业务全省通办而增加的硬件设备的需求。纳税服务处予

以汇总后反馈至财务管理处。财务管理处负责硬件设备的采购与配置。
    （七）上下通力合作，加大公众宣传力度，保证纳税人的知情权。省局负责“涉税业务全省通办”公告的起草和发布，以及主流媒体的宣传事宜。各市、县局充分利用办税服

务厅的显示屏和实体纳税人学校等平台做好宣传工作，并接受纳税人的现场咨询。
    三、实施“涉税业务全省通办”的意义
    （一）更新税务机关服务理念。“涉税业务全省通办”打破了传统的地域管辖限制，纳税人可以根据办税地点的远近和服务质量的高低自由选择办税服务场所，充分保障纳税

人的自由选择权，体现了税务机关对纳税人的尊重，彰显了征纳双方法律地位平等的理念。

    （二）促进纳税服务队伍的发展。推行“涉税业务全省通办”后，各市、县局的纳税服务对象不仅仅局限于本辖区内的纳税人，从而对各地的办税服务厅的纳税服务质量提出

了更高的要求，促使各市、县局对纳税服务资源进行优化，更好发挥资源整体功效。

    （三）节约纳税人的办税成本。涉税业务全省通办后，节省了纳税人的时间和费用，让纳税人真正享受到高效、便捷的纳税服务。